国有企业应按“规矩”出牌
我名叫杨荫福，是一位80岁的老人，现有个建议呈送给全国纳税人，请为我的建议叫好加油。党的力量可以让国有企业按“规矩”（等量投资取得等量利润）出牌，年年可上缴国家四万亿元以上人民币的投资回报金额。每一个中国纳税人每年可分到红利3000元。
一、国有企业经济运行现状：
中国财政部主管的《中国财政年鉴》2010版上刊印了从1950年到2009年的各种数据。其中：国家财政分项目收入表中列举了我国国企对国家的贡献：（见附件一）
其中收入合计1950年是62亿元，2009年是68518亿元
各项税收1950年是48亿元，2009年是59521亿元
企业收入1950年是8亿元，2009年是0元
在所列的企业收入中最多的是1978年，金额是571亿元；最少的是1993年，金额是49亿元；1993年以后到年鉴上最后一行的2009年金额全是零。
企业亏损补贴从1985年就给，一直到2009年还给148亿元。算起来企业收入是个负数。
二、鉴于国有企业经济运行状况，我们重提十年前提过的建议：
办法是：实施以投入产出经济效益标准界定国有企业与国家的分配关系：
我们的观点是：国家将纳税人的钱给企业投资长期不收本金，每年只收投资利息和投资贬值金额，与企业共享经营利润。也就是说，国有企业使用国家的投资可以百年、千年的不还本金，但要以借贷者的身份，年年向国家缴纳利息，投资贬值金额还要以经营者的身份向投资者（全国人民是东家，政府是管家）缴纳经营利润。
我们的观点还欢迎国有企业用自有资金（利润留成积累）归还国家本金后独立出去。因为企业每年缴纳比过去多很多的投资回报金额，那也比国家将这笔钱去放贷，五年收回一个本利和再去循环放贷收回来的钱要少很多很多。
三、举例说明
2012年《中国财政年鉴》480页全国国有企业所有者权益总额表中列出2011年全国国有企业数量共收进13.6万户，有净资产总额272991亿元。按2011年通胀率6.0%，当年银行贷款利率一年期6.56%、三至五年期6.9%、五年期以上是7.05%计算：
全国国有企业应上缴保值金额272691亿元×6.0%=16370亿元
全国国有企业应上缴增值金额272991亿元×7.05%=19245亿元
以上两项是摊入企业产品成本的。
因为没有归还本金的压力，每个企业经营一年都能赚到一个社会平均利润，即本金乘以一年期贷款利率272991亿元×6.56%=17908亿元，这是上缴25%所得税前必须赚回来的钱。
上缴所得税后还有纯利润13431亿元，为鼓励企业劳动创造财富，企业留利2/3，即留利8954亿元。上缴1/3即上缴4477亿元。
①2011年国有企业应为国家上缴保值金额16370亿元；
②2011年国有企业应为国家上缴增值金额19245亿元；
③2011年国有企业应为国家上缴共享利润4477亿元；
④2011年国有企业共为国家上缴各项金额40110亿元=①+②+③；
⑤2011年国有企业留利8954亿元。
使用国家的钱比使用银行的钱，经营环境宽松多啦！
使用国家272991亿元，每年上缴40110亿元，50年才上缴200.5万亿元；
使用银行272991亿元第一个五年（按三至五年期贷款利率计算）归还本利和367172亿元；第二个五年归还本利和493847亿元；第十个五年归还本利和528万亿元。比使用纳税人的钱50年后归还200.5万亿元多缴纳328万亿元。按放贷办法国家少收了328万亿元人民币。这是一个很低的投入产出经济效益标准。
四、国内外大部分民营企业的发展，大部分是合伙筹资、银行借贷、组织生产要素、进入生产过程、产品售出、货币回笼、还贷分红、再投资。他们的经营条件相比国有企业要困难得多，但却能盈利，股东年年都能分到红利。如今我国民营企业的规模越做越大，而国有企业从30年前一统天下的地位，缩减到今天巩固半壁江山的境地。原因就是没有按照马克思关于等量投资取得等量利润的论证制定政策、法规。这是管家的责任，东家是无可奈何的。
五、国有企业资金的来源
中华人民共和国成立后，国家凭借手中的权力，将收回来的税金本应投放到公用事业和基础设施建设方面。但那时一切都讲究国营，大部分用到了经济建设方面。当然那时人口只有5亿5千万人（1950年），很容易就安排了人口的就业、就医、就学。在城市，职工能享受到低租房、公费医疗、困难补助。在农村，除地主、富农以外的农民都分到了土地、耕畜、农具和住房。日子过得热火朝天。而被抹掉的公用事业、基础设施在静悄悄的影响着经济的发展。从小里说，到1997年也就是新中国成立将近50年的时候，居民家里安装一部固定电话，个人要花掉3300元的建设费（还不算是股东）。往教育经费上说：教育经费占国民生产总值GDP的比重，全世界平均水平是4.9%，印度、哥伦比亚、巴西等发展中国家都超过4%。我国2007年是3.32%。据说要到2011年达到占GDP4%的比例。（《南方周末》2009年5月28日），实际上，2012年才达到4.08％。往大里说，江河流域治理，到2014年还是旱涝不均、减产歉收，没有足够的资金治理。更不用说要根治旱涝灾害、增加农民收入、增加可利用土地资源、增加农民就业岗位和为中华民族扩大生存空间这个大项目上。
原因是大部分税金投入到了经济建设上，投入到了国有企业扩大再生产和增加行业上，而得不到应有的产出回报。
六、邀请民营企业家部分代表帮助国家主管部门制定一个“国有企业投入产出经济效益标准和它与国家的分配关系”，供全民讨论。这是全民的财产，这是社会主义制度决定的，也是宪法规定的。每个纳税人都是股东，谁都有权力说上几句，提出我们的批评和建议。
七、我们一定要把每年四万亿元及以上人民币的投资回报金额收上来先做好公用事业，完善基础设施。十年后分给每个纳税人。到那时的红利就不是2011年计算的每人每年3000元，一定会更多、更多。
八、国有企业职工拿着全国纳税人数十亿元的钱搞经济建设，繁荣经济，满足全国人民对物质、文化和文明的需要，是正常的活动。但按照马克思关于等量投资取得等量利润的论证，是应该创造出巨额的剩余价值，回报给纳税人。
就职工个体而言，等于拿着全家纳税人的钱在为自己劳动。在参与社会劳动中得到了一份相等的劳动报酬，保证了劳动力的再生。每年还能给父母、子女和自己分到一份与投资红利。
九、除去天灾外，国有企业完不成经济效益指标的，企业领导要辞职谢罪。若属于个人决策失误，他今后只能去做这个“师”或那个“师”，决不能再做生产企业领导。该企业职工也要降低工资福利待遇，凑够应上缴国家的投资回报金额，可逾期百日上缴国家。这样企业的主管部门，不管它是县级、市级、省部级、中央级都要承担监管不力、用人不当的责任。要向全国人民赔礼道歉。这才是人民当家做主的天下。
十、现在国家正在规划顶层设计，请全国纳税人呼吁国家考虑这个建议。
此致
敬礼
纳税人杨荫福
2014年8月5日
附件：
1、2010年版<<中国财政年鉴>>429页——430页，国家财政分项目收入表。
2、中国国内民间智库20年研究成果
网址：h t t p : // w w w .worldthesis.com/2002/shkx/jjgl/1005.htm
3、一个共产党的中国梦
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